近日,海南省人民政府印发《关于支持海口江东新区发展的措施(试行)》?#20154;?#20010;“一园一策”的通知,其中明确海南制定出台九条具体举措,全力推动海口江东新区高质量发展,加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。
 
 
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重磅!海南出台“省九条”重点支持海口江东新区高质量发展

海口网  时间:2019-07-22 12:46

  随着海南自贸区自贸港建设加快,江东新区发展迎来新的发展“红利”。近日,海南省人民政府印发《关于支持海口江东新区发展的措施(试行)》?#20154;?#20010;“一园一策”的通知,其中明确海南制定出台九条具体举措,全力推动海口江东新区高质量发展,加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

鸟瞰江东新区。记者 石中华 摄

  一、创新管理体制机制。

  探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务新模式,设立由海口市管理的法定机构,负责开发、建设、管理江东新区。法定机构实行企业化、市场化的用人制度,除主要负责人外,实行全员聘任;法定机构享有独立的用人自主权,在海口市政府确定的授薪人员员额、领导职数及薪酬总额?#27573;?#20869;,自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等;法定机构实行市场导向的薪酬机制,其薪酬总额由海口市政府参考市场水平、国内同性质功能区薪酬状况等因素综合确定,并按?#23637;?#20316;目标导向和奖惩结合的原则,探索建立绩效考核与激励机制。法定机构可依法组建江东新区开发建设集团,负责土地一级开发、基础设施建设和重大项?#23458;?#36164;,集团所得收益主要用于江东新区的开发建设以及海口市政府规定的其他用途。鼓励江东新区通过多?#20013;?#24335;吸收社会?#26102;?#21442;与江东新区基础设施和重点设施建设运营,共同提供具有国际水准的供水、能源保障、互联网、通讯网络和广播电视网等公共服务和产品。

  二、依法赋予行政审批权限。

  将海口江东新区纳入省重点园区名录,通过法定程序推广适用特别极简审批。通过法定程序,授权海口市政府在省政府城乡规划行政主管部门的指导下,对总体规划进行部分调整,并报省政府备案;将控制性详细规划和产业规划编制、修改的审批权,项目用林用地用海(房地产项目除外)审批权,以及建设项目排污许可、环境影响评价审批权等省级审批权限通过授权或委托的形式下放至海口市政府,省直相关职能部门负责事中事后监管。

  三、加大财政扶持力?#21462;?/strong>

  每年根据海口江东新区基础设施建设项目和产业发展?#23548;?#38656;要,通过年度新增债券?#24335;?#20248;先安排支持。2022年12月31日前,海口江东新区税收省级、市?#35835;?#25104;部分全部奖励给园区,专项用于支持江东新区发展建设。重点项?#23458;?#22320;出让金在扣除成本和国家法定计提专项?#24335;?#21518;,采取一企一策、集体决策方式进行配置。

  四、统筹保障建设用地。

  海口江东新区新增建设用地指标由省政府统筹保障。海口江东新区内重大基础设施建设?#21152;?#32789;地,耕地占补指标由省政府统筹保障。对海口江东新区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用?#21335;?#30446;实行耕地占补?#20449;?#21046;,?#20449;?#26399;限为一年。授权海口市政府自行编制、颁布实施海口江东新区内土地基准地价。

  五、推动重点产业发展。

  支持推动海口临?#31449;?#27982;区享受保税区政策,并推动在临?#31449;?#27982;区内设立海关特殊监管区,开展航空保税维修、融?#39318;?#36161;等业务。省财政通过重点产业发展专项?#24335;稹?#39640;新?#38469;?#20135;业发展专项?#24335;稹?#25919;府投资基金等,对海口临?#31449;?#27982;区予以扶持。重点产业发展按照“对赌”原则对年度发展目标完成情况实施考核奖励,奖励?#24335;?#21487;由园区自主用于招商引?#30465;?#20154;才激励、支持奖励园区企业发展等方面。省财政对重点航空产业项目给予贷款贴息,到2022年12月31日前,每年按当年贷款利息的50%进行补贴,当年贴息总额不超过5000万元。加快发展特色金融市场,推动设立国际产权交易场所,实现跨?#24809;度謐时?#21033;化。建立完善支付结算系统,加快发展资产管理、财富管理、金融科技、特色保险等,通过差异化推动金融园区实现特色发展。

  六、加大总部经济扶持。

  经认定为海南省总部企业,注册在海口江东新区内,对带动新区产业结构调整、就?#23548;?#31246;?#23637;?#29486;突出的,在现有政策基础上加大?#24335;?#25206;持力?#21462;?#23545;急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500?#23458;?#36164;的重大项目、境内外知名高校、国际高中等,按“一事一议”“一企一策?#22791;?#20104;支持。积极引进境内外知名的会计、法律、管理咨询、培训等专业服务机构,为总部企业提供服务。品牌中介机构库内中介企业的专业人员,可按规定享受海南省有关人才优惠政策。

  七、鼓励支持科?#21363;?#26032;。

  探索科技成果使用处置和收益管理改革,完善职务发明、科技成果转化制?#21462;?#35797;点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持在琼高校?#26680;?#25353;职务科技成果发明人(含发明人团队)占成果所有权70%以上比例共同申请知识产权,或按照科技成果发明人占成果所有权70%以上比例共同持有现有职务科技成果所有权,职务科技成果发明人对持有成果可自主实施转化。

  八、鼓励创新土地制?#21462;?/strong>

  在不违背国家关于农村土地制度改革基本原则的前提下,鼓励海口江东新区大胆探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度创新,盘活利用存量、?#38556;?#23429;基地和房屋。支持海口江东新区对因政府原因造成?#21335;?#32622;土地、低效利用土地创新处置方式,按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定,解决遗留问题。

  九、加强人才保障。

  ?#24066;?#28023;口江东新区根据全省高层次人才标准进行自主认定,报省委人才发展局备案,并制定本区急需紧缺人才目录,享受全省统一的人才补贴政策。

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[来源:海口日报] [作者:曹马志] [责任编辑?#33322;?#24935;仪]
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